2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承前启后的关键之年。做好2023年的经济工作，对全面建设社会主义现代化国家意义重大。

2022年12月15日至16日中央经济工作会议在北京举行。会议总结了2022年经济工作，深刻分析了国内外经济形势，并对2023年经济工作总体要求和政策取向以及重点任务作出部署。这次中央经济工作会议指出，要全面推进乡村振兴，坚决防止出现规模性返贫。会议针对农业提出“实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动”，就是要保障中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，保证种粮农民合理收益，牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，这体现了中央高度重视农业生产，也是切实保障国家粮食安全的重要举措。而农业与农药等农资密不可分，相互促进，相互影响，会议提出的“实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动”必将给农药业和市场带来机遇，因此，这次会议也将对2023年农药业的发展和市场稳定带来很大的影响。面对风高浪急的国际形势，面对新冠疫情持续给人们正常的工作和生产带来的影响，全面理解和领会好这次中央经济工作会议精神对于把握好2023年农药市场趋势、做好2023年农药业的各项工作将具有重要的意义。

会议为2023年我国农药业与市场带来新的机遇与挑战

（一） 会议将为惠农产业奠定良好的政策环境，其释放的种种政策必将利好并惠及农药业发展，为农药市场和产业发展带来机遇。

中央经济工作会议提出，要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策要加力提效，保证必要的财政支出强度，减税降费，强化对企业等的支持力度。这些政策将极大地利好农药行业的发展。

还有扩大国内需求、促进国内消费，以及各项民生惠农政策和改革措施将进一步提高农民收入，增强我国发展农业的信心。所有这些，都将有利于中国农药业的全面发展，有利于农药市场的繁荣，有利于农药消费环境和外部环境的改善，有利于我国农药业的长远发展和市场稳定繁荣。

（二） 农药是“实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动”不可或缺的重要物质，千亿斤粮食产能提升行动也必将赋能农药业，促进农药市场和产业的健康发展。

会议提出“实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动”，这是保障中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中的重要举措，也是新时代中国农业发展的动员令。“实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动”意味着中央将把促进我国农业发展、乡村振兴、保障粮食安全作为全面建设现代化国家新征程之基。

我国农业的发展离不开农药。我国成灾条件复杂、病、虫、草害种类繁多，我国有病害742种，害虫（害螨）838种，杂草704种，鼠害20种，其中使农作物造成严重损失的病、虫、草害100多种。使用农药后，一些常见的病虫草害得到了有效的控制，每年为我国挽回粮食产量损失5800万吨、棉花150万吨、油料230万吨、蔬菜5000万吨、水果600万吨，据分析每投入1元农药，可使农业获益6~10元，每年可挽回经济损失300亿元以上。

由此可见，农药是最重要的、也是最有效的农业增产增收手段，在“实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动”、促进农业发展和保障粮食安全方面将起到非凡作用，也是实现千亿斤粮食产能提升、保障我国农业生产的重要基础。尤其在推进城镇化建设的当今和生育放开三胎的现实情况下，面对我国人增地减和病虫害不断增加的趋势，面对农村劳动力紧张和土地加快流转的形势，农药行业在促进农业发展、保障国家粮食安全中将继续承担着艰巨的任务和发挥着重要的作用。

（三） 会议提出的稳中求进等目标与要求也将给农药业发展与市场稳定带来新的挑战。

中央经济工作会议提出，做好2023年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步……所有这些都体现了新的发展要求和新的理念以及新的经济政策和战略意图。

会议提出一些要求和措施在利好农药业的发展同时，也给农药业发展带来新的挑战。众所周知，我国农药工业的发展受许多主客观因素的影响。对于2023年，中国农药工业发展的环境并不宽松，我们必须清醒认识到，当前全球疫情仍在持续，世界经济增长受到较大影响，世界风云变幻，全球动荡源和风险因素显著增多，全球贸易投资格局、农产品价格的变化方向都存在不确定性。国内方面，我国因时因势优化疫情防控措施，统筹疫情防控和经济社会发展，但中国经济面临的压力和挑战仍然很大，除了会议所说的“三重压力”之外还存在诸多不确定性，2023年经济增速可能会呈现前低后高态势。

在这样的情况下，2023年农药业也将面临新的挑战。如农药业在构建新格局下农药发展和资源环境的矛盾，企业生产经营成本上升和服务新战略方面的创新能力不足，环保生态、安全生产领域等风险仍然存在，这些势必会影响2023年的农药发展。农药行业必须从中央经济工作会议中寻找思路，集思广益、真抓实干，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。

会议背景下2023年我国农药业发展与市场趋势

1. 扩大国内需求将会改善2023年农药市场供需关系，2023年我国农药工业和市场前景可期。

中央经济工作会议提出，着力扩大国内需求，要把恢复和扩大消费摆在优先位置。增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景。会议强调，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来。而深化供给侧结构性改革，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，很重要的一个方面就是要坚持以国内大循环为主体。要建立国内大循环为主体，要积极建立完备的内需体系，就需要不断扩大国内需求，发挥消费基础性作用。

我国是农业大国，更是农药生产和使用大国，国内农药使用的空间仍然很大，农药消费的需求依然有提振的空间，但也必须注重需求侧管理，加强需求的总量和结构的管理。这次会议提出“实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动”凸显了对农业生产和粮食安全的高度重视，而对农业的高度关注以及良好的政策还可能出台更优惠的政策，从而有效调动广大农民、种田大户和农业合作社等新型经营主体投资农业的积极性，由此也将促进国内农药需求的增加，为2023年我国农药工业发展提供良好的市场空间。2023年乡村振兴将继续全面推进，全面建设社会主义现代化国家将迈出更加铿锵步伐，这些也无疑为农药工业发展带来好的环境和机遇。

2. 2023年农药业与市场将围绕“实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动”来加快创新、优化结构，高质量发展将成为行业的主旋律。

“实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动”是2023年我国农业的重要任务。但行动的关键是要把科技创新摆在各项任务的首位。中央经济工作会议提出，着力推动高质量发展，依靠创新培育壮大发展新动能。这给农药工业提出了新要求。如何服务服从于“千亿斤粮食产能提升”这一战略，关键是要针对产业薄弱环节，实施好关键核心技术攻关工程，尽快解决一批“卡脖子”问题，在产业优势领域精耕细作，搞出更多独门绝技，这就需要农药业加快创新。

而我国农药生产以仿制为主，农药制剂相对落后，同质化产品较多，新品研发较为薄弱，其技术进步及创新能力依然有待加强。从整个农药行业产品结构来看，依然面临着原药“强”、制剂“弱”、农药产品结构不够合理等问题，因此必须在加大产业结构战略性调整的基础上加快创新，进一步增强产业链供应链自主可控能力，确保产业链供应链安全稳定，并加快转向高质量发展。此外，还要大力发展数字经济，运用信息技术和先进智能技术改造提升制造业，改善品种质量，不断提升附加值，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，用数字化、智能化、信息化提升产业。

3. 推动经济社会发展绿色转型将促进2023年现代绿色农业的兴起，绿色农药发展进入新时期，新型生态农药将成为2023年农药市场发展必然趋势。

中央经济工作会议提出，要推动经济社会发展绿色转型，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，建设美丽中国。加快新能源、人工智能、生物制造、绿色低碳、量子计算等前沿技术研发和应用推广。着力补强产业链薄弱环节，在落实碳达峰碳中和目标任务过程中锻造新的产业竞争优势，这给我国农药业发展提出了方向。2023年绿色农业将在“推动经济社会发展绿色转型”中兴起，农药生态化、绿色农药将成为2023年农药业发展的看点，高效、安全、经济、环保农药将是2023年发展主方向。生物农药品种将多种多样，生物农药如生物杀菌剂用药将有突破，高效、低毒、低残留农药需求看好，生物农药将大有发展空间。

4. 推进高水平对外开放将为2023年我国农药出口带来新机遇，2023年农药出口将向好的势头发展，但挑战严峻，风险依然不小。

2022年以来，在世界大变局加快演进、新冠肺炎疫情冲击、国内经济下行等影响下，国内外贸易形势错综复杂。我国农药业承压前行，坚持推进对外开放，形成国内国际双循环相互促进的新格局。但要看到去全球化、地区冲突、疫情继续与单边保护主义给目前全球经济发展带来不利的影响，世界经济前景仍存在下行风险，贸易风险摩擦永远在路上。在这样的情况下，2023年我国农药出口不可能不受到影响。而我国是全球主要的农药生产国，三分之二产品依赖出口，因此，2023年要加大力度，迎难而上。会议提出，要推进高水平对外开放，提升贸易投资合作质量和水平；要更好地统筹国内循环和国际循环，围绕构建新发展格局，增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平。而推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是重塑我国国际合作和竞争新优势的战略抉择。会议还强调要更大力度推动外贸稳规模、优结构，更大力度促进外资稳存量、扩增量，培育国际经贸合作新增长点。预计2023年度我国农药业高水平对外开放将取得新进展，农药出口将会有新的改观。但国际环境复杂严峻，2023年农药出口增长仍然面临一些不确定因素，对此我们也要有充分的应对措施，以确保我国农药出口行稳致远。

（注：本文参考了国家农村农业部、国家发改委、国家工信部、国家统计局、国家海关、中国石油和化工联合会、中国农药工业协会等发布的历年数据；参考了中央经济工作会议全文及相关文献。）